“听见”两会 | 海南省政协委员韩小雨：建议实施“海南省中小学教师学历提升工程”

新海南客户端、南海网1月23日消息（记者 王燕珍）强教必先强师，与其他行业相比，教师职业专业性强、素质要求高。如何实现海南省基础教育的赶超式、跨越式发展？今年参加海南省政协八届二次会议的海南省政协委员、海南师范大学副校长韩小雨和教育等界别的11名委员联名建议，实施“海南省中小学教师学历提升工程”，助推自贸港基础教育高质量发展。

省政协委员韩小雨接受记者采访。记者 陈卫东摄

为提高教师学历，2023年海南省首次将“义务教育专任教师中本科以上学历比例提高3个百分点”写入省政府工作报告，省教育厅印发工作通知，提出到2025年义务教育专任教师本科以上学历比例较2022年提高10个百分点以上。

据韩小雨介绍，在调研中大家发现，受工学矛盾、个人意愿、考试录取、工资收入、家庭负担等因素影响，海南省中小学教师提升学历的动力不足。要实现海南省基础教育的赶超式、跨越式发展，不能被动等待学历层次低的老教师退休和学历层次高的新教师入职，必须采取有效措施和专项制度设计，激发教师提升学历、增强能力的动力。

“为此，我们建议海南省高位统筹、整体设计中小学教师学历提升专项工程，将其作为自贸港人才队伍建设和基础教育高质量发展的重要项目。”韩小雨表示。

怎样启动实施“海南自贸港中小学教师学历提升工程”？韩小雨建议参照海南省自2019年实施的“旺工淡学”旅游业人才培养项目（即旅游淡季时由政府资助免费为旅游从业人员提供学历教育及职业技能培训），设计实施针对中小学教师的学历提升专项工程。在她看来，提升海南在职中小学教师的学历层次无论从社会效益、人才效益、民生效益和长期效益上看，意义重大深远。

“还需要明确主要对象与工作目标。”韩小雨建议，以海南省在职中小学（含幼儿园和高中）专任教师为主，包括在编在岗的教师和在海南省聘用工作超过3年的临聘在岗教师（含民办学校教师），重点是未达到本科学历的50周岁以下男教师和45周岁以下女教师，支持中小学尤其是高中教师进修研究生学历或硕士学位。适度提高工作目标，实现赶超式发展，到2030年，海南省义务教育专任教师本科及以上学历提升到95%左右，研究生学历教师比例显著提高，达到我国东部地区平均水平。

她还建议，由省教育、考试部门优化考试招生和培养方式，重点依托海南师范大学、琼台师范学院等高校实施，一是成人高等教育模式，采取单独招生、单独划线、单独录取的招录办法，采用线上 线下、送教下乡、工学交替的教学方式，学制2.5年或3年；二是高等教育自学考试模式，采取资格审核、注册入学制、单独考试，增加省考和实践考核比例，采取线上 线下相结合的助学方式，助学年限2年。

据介绍，目前海南省具备教育类硕士招生资格的高校只有海南师范大学，受海师大总体招生计划限制，竞争十分激烈，2022年海师大教育硕士非全日制招生计划10人，报名408人（其中以海南省中小学教师为主的海南生源365人，录取6人）；2023年招生48人，报名717人（海南生源600人，录取16人）。“因此，建议海南省单列并大幅增加海师大教育类非全日制硕士研究生招生指标，实施‘农村学校教育硕士师资培养计划’，试点同等学力人员申请硕士学位，面向海南教师定向招生培养。”韩小雨表示。

同时，创新“学历 能力”双提升的教师教育模式，探索线上 线下、学历 能力、多层次多向度的职后卓越教师培养培训模式，增加实践类课程比例，强化教育教学基本技能和工作实践业绩考核，以学历提升为抓手，以提高教育教学能力为重点，激发教师学习动机，驱动教师终身学习，建立教师职后培训与学历教育的衔接机制，实现学历层次和教学能力同步提升，形成自贸港教师教育制度集成的创新案例。

“还需要建立财政保障机制和激励考核机制。”韩小雨建议，比照“旺工淡学”旅游业人才培养项目模式，由省财政全额保障学费。如财政压力较大，也可参考广东、陕西等地采取的财政补助和分担机制。建立省级教育、财政、人社等部门协同工作机制，将中小学教师本科及以上学历的达标率、提高率等纳入市县政府履行教育职责的评价指标，作为对中小学校和符合条件教师的考核指标，定期调度、评估，确保目标落实。