提高农村教师待遇关乎“教育良心”

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　　教育部、财政部9月13日印发文件，决定对连片特困地区义务教育乡村教师给予生活补助。19日上午，教育部相关负责人表示，随着补助政策逐步实施，农村教师特别是连片特困地区农村教师收入水平将高于城镇教师。

　　近年来，农村教师迫于生活压力逃离讲台的新闻经常爆出。比如《人民日报》不久前披露，江西宜春市袁州区芦村镇双江村双江小学，开学前9个老师一下子走了4个，原因是待遇低、条件差、没前途。有关部门对乡村教师实施生活补助，显然，是要把乡村教师留住，把农村教育希望支撑起来。

　　众所周知，农村教师特别是连片特困地区农村教师，很多人常年工作、生活在条件很差的地方，而且由于农村教师资源匮乏，很多教师一个人要承担几个人的教学任务，甚至还要承担教学之外的压力，比如说照顾学生生活。按理说，农村教师应该待遇较高，以高待遇弥补农村教师的付出。然而，事实并非如此。

　　原因之一在于，《教师法》规定的教师待遇水平在很多农村地区没有真正落到实处。原因之二是，农村教师收入中，很大一部分来自地方财政，而地方财政没有保障教师合理收入。比如，2009年出台的《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》规定“省级统筹、中央支持”，但某地改善农村教师待遇的大头还是由县财政解决，而县财政却不舍得投入。

　　因此，提高农村教师收入待遇，不在于发了多少文件，而在于中央财政是否为提高农村教师收入“埋单”。如果上面文件定标准，中央财政直接出钱，相信农村教师收入不仅可以与公务员看齐，甚至还可能超过城镇教师收入。反之，如果只见文件不见钱，那么，提高农村教师待遇的承诺就落不到实处。

　　我们要意识到，提高农村教师待遇关乎到“教育良心”。长期以来，农村教育远远落后于城市教育，农村孩子的前途命运也远远不如城镇孩子。这既是教育投入不均衡、教育资源不均衡造成的，也是农村教师待遇低、工作条件差、任务重等原因造成的。唯有真正提高农村教师待遇，才能吸引、留住好教师，农村教育才有希望。

　　据悉，这次实施乡村教师生活补助所需资金来源是，由地方财政承担，中央财政从2013年开始，在农村义务教育经费保障机制改革经费中增列综合奖补资金。也就是说，地方财政承担一部分，中央财政奖补一部分。这同样会引发出一个问题，即，如果地方财政不靠谱，农村教师收入超过城镇教师就是一句空话。

　　显然，连片特困地区的财政收入不高，能否承担起提高乡村教师生活补助的重任，是一个未知数。所以，中央财政扮演什么样的角色很重要。另外，要想留住农村教师，还必须加大财政投入，改善农村教师工作环境，提高农村教师培训力度。不能把农村教师培训推给社会，因为“崔永元们”的“乡村教师培训班”力量总有限。

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